按照省文化廳《關於在省直文化系統開展『大學習、大調研、大練兵』活動的通知》(黑文辦發〔2018〕2號)要求，結合全省文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽活動，省文化市場行政執法總隊決定開展文化市場綜合執法『大學習、大調研、大練兵』活動，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中辦發〔2016〕20號文件和《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發〈關於進一步深化文化市場(文物)綜合執法改革的實施意見〉的通知》(黑辦發〔2017〕50號)要求，堅持『立足崗位、貼合實際、全員參與、注重實效』的原則，在省總隊營造『學業務技能、樹工匠精神、當崗位標兵』的濃厚氛圍，建設一支政治堅定、行為規范、業務精通、作風過硬的文化市場綜合執法隊伍。

　　二、活動內容

　　(一)大學習活動

　　按照省廳的方案要求，采取集中學習、研討交流、學習報告、知識競賽等多種形式，針對習近平新時代中國特色社會主義思想、中央和省委關於文化改革發展的決策部署、黨章黨規黨紀和相關法律法規、文化市場綜合執法業務知識和崗位技能等內容，開展豐富多樣的學習活動，推動總隊乾部職工在學習上下真功夫、用硬功夫。

　　(二)大調研活動

　　落實黑辦發〔2017〕50號文件精神，開展全省文化市場綜合執法機構文物執法事項情況調研工作，全面掌握各地市文物執法工作現狀，摸清各級文化市場綜合執法機構文物執法事項的基本情況，為推進我省深化文化市場(文物)綜合執法改革、制定加強文物行政執法工作和隊伍建設實施意見提供決策依據。

　　(三)大練兵活動

　　結合全省文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽活動，開展線上線下知識競賽活動，要求總隊全體乾部職工熟練掌握以下內容：

　　1.政策法規。熟練掌握文化、文物、出版、廣播電視、電影、版權等文化市場領域相關法律、法規及規范性文件，以及《行政處罰法》《行政強制法》和《文化市場綜合行政執法管理辦法》等綜合性法律法規，同時綜合考查對時事政治、文化政策及法律法規的理解和應用能力。

　　2.文書制作及案卷歸檔。根據執法辦案要求，熟練掌握執法文書制作規范，綜合考查執法文書制作、法律適用等。熟練掌握文化市場綜合執法檔案管理辦法，綜合考查案卷的組卷歸檔及保管等相關內容。

　　3.執法程序規范。熟練掌握《行政處罰法》和《文化市場綜合行政執法管理辦法》的相關規定，以及《文化市場綜合行政執法人員執法行為規范》《文化市場舉報辦理規范》《文化市場日常檢查規范(試行)》等相關內容。綜合考查文化市場執法程序、行為規范及舉報辦理規范等。

　　4.移動執法及網絡案件辦理。掌握網絡文化市場執法的方式方法，熟練使用全國文化市場技術監管與服務平臺業務應用系統與移動執法系統，綜合考查網絡文化市場案件辦理及移動執法系統應用能力。

　　三、活動安排

　　(一)宣傳動員階段(2018年3月底至4月初)

　　總隊『大學習、大調研、大練兵』活動是貫穿2018年文化市場綜合執法的重點工作。各科室要切實做好活動安排部署，統一思想，提高認識，營造氛圍，激發執法人員學知識、練技能的自覺性和主動性，並積極投身到活動中來。4月2日前制定省總隊活動實施方案並報送至省文化廳。

　　(二)集中開展階段(2018年4月中旬至10月中旬)

　　各科室要針對文化市場綜合執法業務和崗位特點，采取自學、互幫互學、集中培訓等方式開展學習，通過日常巡查、交叉檢查、專項整治和調研等方式開展執法實踐、下基層調研，重點加強涉及文化市場(文物)綜合執法相關法律法規、規范性文件的學習和應用，推廣使用全國文化市場技術監管與服務平臺業務應用系統和移動執法系統。

　　1.組織總隊全體執法人員使用在線培訓考試系統開展業務自學，做到人人參與，人人受訓，在線學習不少於80學時。

　　2.利用文化和旅游部、省文化廳組織的師資巡講、以案施訓、黨的理論及決策部署學習等培訓活動，以及總隊自行組織開展的各類執法業務培訓，開展線下業務學習。

　　3.貫徹落實文化和旅游部等部門組織的專項整治行動，積極開展日常巡查、執法辦案活動，維護文化市場經營秩序，保障慶祝改革開放40周年等重大活動期間文化安全。

　　(三)技能競賽階段(2018年10月至11月)

　　組織總隊全體執法人員通過全國文化市場技術監管與服務平臺培訓考試系統進行線上考試，對崗位練兵結果進行檢驗，排出名次，公布結果。同時，組織開展全省文化市場綜合執法技能競賽，要求每個地市級單位選送1支代表隊，通過競賽選出我省練兵能手參加在北京舉辦的全國文化市場綜合執法技能競賽活動。

　　四、工作要求

　　(一)加強領導，認真組織實施

　　為確保活動取得實效，省總隊成立了『大學習、大調研、大練兵』活動領導小組，組長：何忠策，副組長：黃松、魏宇明、劉丹宇，成員：各科室負責人。各科室要密切配合，加強溝通協調，積極動員、周密部署、明確責任、落實分工，聯合開展『大學習、大調研、大練兵』活動。

　　(二)提高認識，加大宣傳力度

　　開展『大學習、大調研、大練兵』活動，是提高人員素質、建設過硬隊伍的重要舉措。總隊要統一思想，充分認識活動的重要性和必要性，做好活動組織工作，活動開展過程中，要充分利用新聞媒體加強報到宣傳，展示文化市場綜合執法隊伍的專業形象，提高活動影響力，為『大學習、大調研、大練兵』活動和全省崗位練兵技能競賽活動營造良好氛圍。

　　(三)務求實效，提高隊伍素質

　　『大學習、大調研、大練兵』活動要充分體現文化市場綜合執法特點，體現意識形態管理工作重要性，注重實際操作能力。要將開展總隊『大學習、大調研、大練兵』和全省崗位練兵技能競賽活動與提高各級文化市場綜合執法隊伍整體素質、增強文化市場綜合執法人員公正文明執法意識緊密結合，達到以練促學、以練促研的目的。

　　(四)履行工作職責，強化活動效果

　　各科室要將『大學習、大調研、大練兵』活動與業務工作相結合，努力解決工學矛盾，避免出現顧此失彼的現象，要根據執法工作中遇到的熱點、難點問題等，更新活動內容，避免搞形式、走過場，確保活動的實效性。要嚴格落實中央八項規定要求，勤儉節約辦活動。

　　黑龍江省文化市場行政執法總隊

　　2018年3月30日