隨著新一輪《全面振興東北地區等老工業基地的若乾意見》(以下稱《若乾意見》)頒布，東北地區也開始著手布局新時期的發展戰略。

　　5月16日，黑龍江省政府舉行常務會議，討論該省《關於推進供給側結構性改革的實施方案(討論稿)》(以下稱《實施方案》)。

　　《實施方案》指出，大力推動既有國內總需求增長空間，又有黑龍江省鮮明供給優勢的綠色生態農業(高品質食品、乳制品、畜牧產品)，以及旅游、養老、健康產業等產業領域培育新增長點。

　　多位接受采訪的專家表示，這表明黑龍江省將開始啟動多個產業結合發展的新發展模式。

　　《若乾意見》也提出，東北地區要積極培育新產業新業態，大力促進產業多元化發展，努力改變許多地區(城市)『一企獨大、一業獨大』狀況，盡快形成多點多業支橕的新格局。

　　黑龍江版供給側改革

　　5月16日舉行的黑龍江省政府常務會議，討論了該省《關於推進供給側結構性改革的實施方案(討論稿)》。

　　會議強調，制定全省推進供給側結構性改革實施方案，要注重結合黑龍江實際，重點在增強現有供給側市場主體競爭力和通過科技人員、農民、大學畢業生創新創業生成新的更多的市場主體。

　　同時大力推動既有國內總需求增長空間又有黑龍江省鮮明供給優勢的綠色生態農業(高品質食品、乳制品、畜牧產品)，以及旅游、養老、健康產業等產業領域培育新增長點；落實國家對煤炭、鋼鐵行業去產能要求。

　　另外還要落實國家關於積極化解房地產去庫存要求，配合中央有關部門做好黑龍江省糧食去庫存工作。另外還要防范化解地方債務和金融風險；切實降低企業制度性交易成本等成本；加大市場化改革、資源型城市轉型、基礎設施建設等補短板力度。

　　黑龍江社科院經濟所所長王愛新認為，上述發展方向具有重要意義。因為黑龍江是綠色農業大省，以農業為基礎，再發展別的產業，可以揚長避短。

　　黑龍江糧食產量從2011年開始，陸續多年為全國第一，2014年為1400億斤左右。中國社科院農村所研究員李國祥認為，黑龍江發展生態農業有很好的基礎，單純發展制造業反而難度很大。但是也要注意，黑龍江目前玉米仍過剩嚴重，要發展高端農產品，減少玉米種植。

　　『高質量的農產品在國內仍有大量的市場。』他說。

　　作為全國重要的產糧基地，東北的農業也有望繼續獲得中央的扶持。《若乾意見》指出，加快發展現代化大農業。率先構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，著力提高農業生產規模化、集約化、專業化、標准化水平和可持續發展能力，使現代農業成為重要的產業支橕。

　　培育四大產業

　　《實施方案》提出，將綠色生態農業，以及旅游、養老、健康產業等產業領域培育新增長點，表明黑龍江省將開始啟動多個產業結合發展的新發展模式。

　　其中，旅游業被認為是東北最具潛力的產業。《若乾意見》也提出，積極發揮東北地區冰雪、森林、草原、湖泊、濕地、邊境、民俗等自然人文資源和獨特氣候條件優勢，加快發展旅游、養老、健康、文體、休閑等產業，把東北地區建成世界知名生態休閑旅游目的地。

　　目前，海南省因為冬季氣溫高，東北三省大量的老人在海南過冬，冬季之後再從海南回到了東北。不少專家認為，既然東北居民可以去海南度假，那樣黑龍江省成為全國居民的夏季養老度假基地，也是可行的。

　　黑龍江省政府也在今年3月舉行了養老服務業發展推進工作電視電話會議，提出要大力發展候鳥式養老服務產業，在為全國提供有效供給的候鳥式養老服務的同時，也讓生態化為黑龍江人民創造財富。

　　北京聯合大學旅游產業經濟所所長張金山認為，候鳥旅游可以彌補旅游貿易逆差。

　　他建議，黑龍江應該采取多種方式來推進旅游、養老、健康產業，同時應該加大旅游招商引資，打造一些能更加吸引旅游者需求的產品，但還待大的資本進入和策劃完成。

　　中國社科院旅游研究中心副主任戴學鋒認為，黑龍江發展養老旅游度假產業還需要解決基礎設施差，公共服務落後的問題。

　　根據了解，黑龍江2014年全年共接待國內、外旅游者10672.7萬人次，比上年增長5.0%；實現旅游業總收入1066.1億元，增長8.7%。該省接待旅游人數和旅游收入，都只有廣西、雲南、貴州的1/3左右。這反映出其旅游資源亟待大力開發。

　　此外，受訪專家認為，黑龍江省生態農業發達，如何實現生態農業與旅游、養老、健康產業的結合，還需要具體研究方案。